Алексей Кудрин предлагает сократить госаппарат на треть

www.nsk.kp.ru
2017-06-07

Неужто получится? [инфографика]

ЕЛЕНА АРАКЕЛЯН ЕВГЕНИЙ БЕЛЯКОВ


Алексей Кудрин: У нас чиновничий аппарат - вот такой ширины!Алексей Кудрин: У нас чиновничий аппарат - вот такой ширины!
Фото: Владимир ВЕЛЕНГУРИН

В результате реформы госуправления, предложенной Центром стратегических разработок Алексея Кудрина, чиновничий аппарат будет сокращен аж на треть. Соответственно и расходы на него - на столько же. Произойти это должно с 2018 по 20124 годы.

Сейчас на 10 тысяч населения у нас приходится 148,3 госуправленца - с учетом служащих как федерального, так регионального и местного уровня. Их число предлагается урезать до 103,6.

Идея не нова. Но сколько раз у нас ни пытались это сделать, численность госаппарата все равно упорно растет (см. графику).

Как предлагается «поджимать» расплодившихся бюрократов на этот раз? Основная идея - упорядочить всевозможные госстратегии и госпрограммы, над которыми упорно трудятся тысячи чиновников. Госстратегий «первого уровня» предлагается оставить всего четыре - нацбезопасности, научно-технического развития, социально-экономического развития и пространственного развития.

Следующее предложение - «создание цифровой экосистемы» и «цифровизация информпроцессов». В переводе на русский - долой бумажки, весь документооборот ведется в электронном виде. Ну и наконец, считает команда Кудрина, надо изменить сам подход к кадрам. Предлагается ввести несколько ступеней госслужбы с разной системой финансового стимулирования.


Число чиновников на 10 тысяч россиян Фото: Дмитрий ПОЛУХИН

ЭКСПЕРТЫ СОМНЕВАЮТСЯ

Доктор экономических наук Михаил ДЕЛЯГИН:

- В очередной раз демонстрируется советский количественный подход. Кто именно та треть госслужащих, которые у нас «лишние»? Кудрин плачется, что вырос объем госрегулирования за последние годы. Это правда. Но есть сферы, где на самом деле этого регулирования недостаточно. Государство очень плохо, например, защищает права трудящихся. И велика опасность, что в очередной раз будут сокращать именно те полномочия государства, которые необходимы обществу. Толк будет, когда подход, наконец, станет другим: будут выделены те функции госуправления, которые не нужны. И уже исходя из этого проведена реформа и сокращения.

Проректор Российской академии народного хозяйства и госслужбы Андрей МАРГОЛИН:

- Перед тем как что-то сокращать или увеличивать, мы должны понять, чем занимается госаппарат. Например, сейчас активно предлагают восстановить прогрессивную шкалу подоходного налога. И как это совместить с сокращением госаппарата? Чтобы эту шкалу администрировать, понадобится, наоборот, увеличить аппарат чиновников.

МЕЖДУ ТЕМ

Их сокращают - они размножаются

Еще в 2011 году Дмитрий Медведев в бытность президентом подписал указ о сокращении чиновников на 20% к 2013 году. Их штат действительно уменьшился. Зато в 2014-м - стало даже больше, чем в 2011-м.

Еще раз на 10% госаппарат пытались сократить в 2016 году. С тем же успехом: в 2017-м число чиновников опять выросло.

Эксперты называют массу причин, почему так получается. Главная из них - сокращают мелких сошек, которые на самом деле зачастую выполняют полезную рутинную работу. А вот раздутый штат всевозможных «заместителей первого заместителя» остается при деле. Кроме того, известна и масса способов провести сокращение формально. Например, переведя «нужных людей» на должности в подведомственных учреждениях. Человек числится сотрудником какого-нибудь ФГУПа (федеральное государственное унитарное предприятие) и формально уже не считается госслужащим, а на деле продолжает трудиться в министерстве. Как только очередная кампания по сокращению заканчивается - его возвращают на прежнее место.

ВОПРОС ДНЯ

Алексей Кудрин предложил урезать аппарат чиновников к 2024 году на 30 процентов.

И правда, не многовато ли у нас чиновников?

Сергей ШАРГУНОВ, депутат Госдумы, писатель:

- Как боярам приходилось брить бороды, так и сегодня надо метафорически обрить густо заросшее чиновничье в России. Огромное количество бумаг и заседаний - это патологическая диспропорция.

Виктор АЛКСНИС, политик:

- А куда сокращаемых - это же миллионы?! Сегодня основной принцип кадровой политики: назначить на должность - значит поставить на кормление. Как при Иване Грозном. Сократить - значит лишить кормления...

Никита КРИЧЕВСКИЙ, экономист:

- Число бюрократов выросло. Но, кроме цифры, предложенной Кудриным, мы ничего не знаем. Не знаем, сократятся ли функции, которые выполняют эти чиновники. Не знаем о мотивах, которые движут тем, кто разработал это предложение.

Александр РАЗУВАЕВ, директор аналитического департамента «Альпари»:

- Чиновники не должны быть привилегированным классом. Сокращать их надо было с 2015 года. Сразу после ввода санкций. Это сделали большинство российских частных компаний. А государство только проснулось. Снизив их число, можно поднять зарплаты. Это позволит конкурировать с работой в частном секторе.


Рис.: Катерина МАРТИНОВИЧ

Олег СИРОТА, сыровар, блогер:

- Нужно не сокращать чиновников, а сделать их ответственными за свою работу. Не достиг показателей роста - выговор, увольнение. На всех уровнях - от главы сельсовета до федерального министра. Огульное сокращение не поможет.

Сергей МАЛИНКОВИЧ, первый секретарь питерского отделения «Коммунистов России»:

- В советское время чиновников было в разы меньше, а порядка в стране больше. Сейчас чиновников полно, а спросить с них нечего. Я бы поставил им всем зарплату рабочего.

Андрей КИВИНОВ, писатель, сценарист («Улицы разбитых фонарей»):

- С точки зрения борьбы с бюрократией любое сокращение полезно. Если в шутку, то тридцать процентов - это мало. Можно сократить и 70. А если серьезно, то необходимо смотреть, что это за чиновники.

Александр ДОМРИН, профессор ВШЭ:

- Необходимость сокращения чиновников, которых сейчас в РФ больше, чем когда-то было в СССР, давно созрела. Но вместе с ними - в первую очередь - предлагаю сократить Кудрина.